HERADICACION DE LA POBREZA
Introducción
La meta de los ODM de reducir a la mitad la pobreza se ha cumplido, ya que en las regiones en
desarrollo, la proporción de personas que viven con menos de 1,25 dólares EEUU
(PPA) al día (el umbral de la pobreza extrema para el año 2005) se redujo en
más de la mitad entre 1990 y 2010. Sin embargo, el progreso ha sido desigual.
Unos pocos países Asiáticos, principalmente China e India, representan la mayor
parte de la disminución. La tasa de reducción de la pobreza ha sido mucho más
lenta en los países de bajos ingresos, especialmente en el África subsahariana
donde en realidad el número absoluto de pobres ha seguido creciendo.
Erradicar la pobreza sigue siendo un gran desafío y por lo
tanto deberá permanecer un objetivo central de la Agenda de Desarrollo
Post-2015.
Se calcula que 1 200 millones de personas en los países en
desarrollo viven todavía en la pobreza extrema.
La pobreza moderada (quienes viven con menos de 2 dólares
PPA por día) ha disminuido a un ritmo mucho más lento; si bien muchos pueden de
hecho haber salido de la pobreza extrema, este progreso es fácilmente
reversible.
Tanto la pobreza extrema como la moderada continúan siendo
principalmente rurales, con el 78 por ciento de los pobres del mundo viviendo
en zonas rurales y dependiendo en gran medida de la agricultura.
Los pobres tienen escasas oportunidades de trabajo decente,
ya que la mayoría viven en zonas de baja productividad, donde la actividad
económica local no está muy diversificada, las tasas de subempleo son elevadas
y los empleos inseguros.
La pobreza empuja a muchos niños al mercado laboral. Casi el
60 por ciento del trabajo infantil en el mundo se encuentra en la agricultura,
donde los niños a menudo trabajan en circunstancias peligrosas, lo cual pone en
riesgo su salud, educación y sus oportunidades de vida.
Las diferencias de género son a menudo más pronunciadas
entre los pobres. Por ejemplo, la brecha en años de escolaridad entre mujeres y
hombres pobres es más del doble que aquella entre los no pobres.
Las personas de bajos ingresos están en mayor riesgo de
sufrir inseguridad alimentaria y malnutrición.
Desafíos clave
Por lo general, la reducción de la pobreza rural se ha
logrado en un contexto de rápido crecimiento económico. El crecimiento
económico no es una panacea, sin embargo. La pobreza rural ha persistido allí
donde las políticas no prestaron suficiente atención a la mejora de la
productividad agrícola y la infraestructura rural y donde fallaron en
proporcionaron la población rural con acceso a los servicios sociales y la
protección social o en facilitar el desarrollo de productores rurales y
organizaciones de consumidores. La pobreza rural se perpetúa aún más si se
falla en mejorar el acceso de los grupos desfavorecidos, y en particular las
mujeres, a los recursos productivos y a los servicios sociales.
El cambio climático y otras amenazas medioambientales, el
crecimiento rápido de la población y la migración están ejerciendo una presión
desproporcionada sobre los medios de vida en las zonas rurales, donde la
pobreza ya está arraigada y las personas tienen menos resiliencia. Por muy
grande que pueda ser el desafío, la buena gestión de los recursos naturales y
de los ecosistemas tiene que realizarse conjuntamente con los esfuerzos para
reducir la pobreza.
¿Qué hay que hacer?
Erradicar la pobreza extrema y reducir sustancialmente la
pobreza moderada para 2030 requiere cambios importantes en las prioridades
políticas. Para garantizar que no nieguen a nadie los derechos humanos
universales y las oportunidades económicas básicas, la Agenda de Desarrollo
Post-2015 debe centrarse en garantizar el crecimiento económico y desarrollo
inclusivos y en la reducción de las desigualdades.
Hay que generar oportunidades de empleo, consistentes con la
agenda de trabajo decente. Como la gran mayoría de los pobres viven en zonas
rurales pobres, para ello será necesario en primer lugar crear economías
rurales locales más productivas, diversificadas y resistentes, con vínculos
económicos más fuertes entre el medio urbano y el rural y mediante la adopción
acelerada de los métodos de producción climáticamente inteligentes y
sostenibles. Esto exigirá un programa transformativo:
La mayoría de los pobres rurales son pequeños agricultores,
también responsables de la mayor parte de la producción mundial de alimentos.
Ayudarlos a mejorar la productividad agrícola a través de un mejor acceso a los
recursos, tecnologías, mercados y organizaciones, será pues fundamental tanto
para la erradicación de la pobreza como para la seguridad alimentaria. El
crecimiento de la producción agrícola tiende a tener un impacto en la reducción
de la pobreza cinco veces mayor en comparación con el crecimiento medio del PIB
en los países en desarrollo de bajos ingresos.
Reducir la pobreza exige sostenibilidad medioambiental y en
el uso de recursos. El aumento de la producción de alimentos agravará la
degradación del suelo, las emisiones de gases de efecto invernadero y la
pérdida de biodiversidad, a menos que los métodos de producción y los patrones
de consumo se vuelvan sostenibles. Los pequeños agricultores necesitarán un
acceso asequible a las tecnologías y la infraestructura para transformar a los
sistemas alimentarios de forma sostenible.
La diversificación del empleo en actividades no agrícolas
será esencial para acelerar tanto la reducción de la pobreza rural como la
urbana. El crecimiento de las actividades no agrícolas está a menudo impulsado
por el crecimiento agrícola y puede estimular la creación de empleo en
economías locales.
Cerrar las brechas de género en la educación y el acceso a
los recursos productivos puede impulsar sustancialmente el empoderamiento y los
ingresos de las mujeres, especialmente en la agricultura y las zonas rurales.
Las carreteras y la electricidad mejorar la conectividad a
los mercados, fortalecen los vínculos urbano-rurales, incrementan la
productividad agrícola y no agrícola, y crean empleo.
Una mejor protección social puede ayudar a los pobres a
administrar mejor los riesgos, fortalecer sus medios de vida, y mejorar la
educación y salud de sus hijos. Por lo tanto, no sólo ayudará a acelerar la
erradicación de la pobreza y del hambre, sino también a reducir las
disparidades en las oportunidades de vida.
Las inversiones tempranas en educación, sanidad y nutrición
en las zonas rurales son esenciales. Muchos jóvenes se enfrentan a sombrías
perspectivas económicas si se quedan en el campo o migran a las ciudades.
Aumentar las oportunidades lucrativas a través de la mejora de las habilidades
de los jóvenes del medio rural y la modernización y diversificación de las
actividades económicas locales, será pues esencial para la mejora de las
perspectivas de los jóvenes.
Abordar directamente la desnutrición contribuirá también a
la reducción de la pobreza. Las capacidades económicas, las aptitudes, y el
potencial para obtener ingresos se verán incrementados por un mejor desarrollo
físico y mental y con suficiente energía nutricional para ser productivos.
ALIANZA PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
Finanzas
Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso
mediante la prestación de apoyo internacional a los países en desarrollo, con
el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de
otra índole
Velar por que los países desarrollados cumplan cabalmente
sus compromisos en relación con la asistencia oficial para el desarrollo,
incluido el compromiso de numerosos países desarrollados de alcanzar el
objetivo de destinar el 0,7% del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial
para el desarrollo y del 0,15% al 0,20% del ingreso nacional bruto a la
asistencia oficial para el desarrollo de los países menos adelantados; y
alentar a los proveedores de asistencia oficial para el desarrollo a que
consideren fijar una meta para destinar al menos el 0,20% del ingreso nacional
bruto a la asistencia oficial para el desarrollo de los países menos
adelantados
Movilizar recursos financieros adicionales procedentes de
múltiples fuentes para los países en desarrollo
Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad
de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas orientadas a fomentar la
financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda, según proceda, y
hacer frente a la deuda externa de los países pobres muy endeudados a fin de
reducir el endeudamiento excesivo
Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones
en favor de los países menos adelantados
Tecnología
Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur,
Sur-Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso
a ellas y aumentar el intercambio de conocimientos en condiciones mutuamente
convenidas, entre otras cosas mejorando la coordinación entre los mecanismos
existentes, en particular en el ámbito de las Naciones Unidas, y mediante un
mecanismo mundial de facilitación de la tecnología
Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente
racionales y su transferencia, divulgación y difusión a los países en
desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y
preferenciales, por mutuo acuerdo
Creación de capacidad
Aumentar el apoyo internacional a la ejecución de programas
de fomento de la capacidad eficaces y con objetivos concretos en los países en
desarrollo a fin de apoyar los planes nacionales orientados a aplicar todos los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte-Sur,
Sur-Sur y triangular
Comercio
Promover un sistema de comercio multilateral universal,
basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la
Organización Mundial del Comercio, incluso mediante la conclusión de las
negociaciones con arreglo a su Programa de
Doha para el Desarrollo
Aumentar de manera significativa las exportaciones de los
países en desarrollo, en particular con miras a duplicar la participación de
los países menos adelantados en las exportaciones mundiales para 2020
Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados,
libre de derechos y de contingentes, de manera duradera para todos los países
menos adelantados, de conformidad con las decisiones de la Organización Mundial
del Comercio, entre otras cosas velando por que las normas de origen preferenciales
aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean
transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados
Cuestiones sistémicas
Coherencia normativas
Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante
la coordinación y coherencia normativas
Mejorar la coherencia normativa para el desarrollo
sostenible
Respetar el liderazgo y el margen normativo de cada país
para establecer y aplicar políticas orientadas a la erradicación de la pobreza
y la promoción del desarrollo sostenible
Alianzas entre múltiples interesados
Fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible,
complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen y
promuevan el intercambio de conocimientos, capacidad técnica, tecnología y
recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en todos los países, en particular los países en desarrollo
Alentar y promover la constitución de alianzas eficaces en
las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la
experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las asociaciones
Datos, supervisión y rendición de cuentas
Para 2020, mejorar la prestación de apoyo para el fomento de
la capacidad a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados
y los pequeños Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de forma
significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta calidad
desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen étnico,
condición migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras
características pertinentes en los contextos nacionales
Para 2030, aprovechar las iniciativas existentes para
elaborar indicadores que permitan medir progresos logrados en materia de
desarrollo sostenible y que complementen los utilizados para medir el producto
interno bruto, y apoyar el fomento de la capacidad estadística en los países en
desarrollo.
PAZ Y JUSTICIA
Reducir considerablemente todas las formas de violencia y
las tasas de mortalidad conexas en todo el mundo
Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura
y todas las formas de violencia contra los niños
Promover el estado de derecho en los planos nacional e
internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
Para 2030, reducir de manera significativa las corrientes
financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de
bienes robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada
Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas
sus formas
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a
todos los niveles
Garantizar la adopción de decisiones inclusivas,
participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los
niveles
Ampliar y fortalecer la participación de los países en
desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial
Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para
todos, en particular mediante el registro de nacimientos
Garantizar el acceso público a la información y proteger las
libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los
acuerdos internacionales
Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso
mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los
niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia
y combatir el terrorismo y la delincuencia
Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en
favor del desarrollo sostenible
